Депутаты Виктор Плескачевский, Владислав Резник, Дмитрий Саблин, Евгений Богомольный, Джамаладин Гасанов, Петр Гужвин, Юрий Коган, Алексей Плахотников, Екатерина Семенова внесли в Госдуму проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка учета прав собственности при разрешении корпоративных конфликтов".
Как сообщил журналистам ПРАЙМ-ТАСС один из авторов законопроекта, председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский, документ направлен на повышение гарантий прав собственности путем более детального регулирования основных принципов учета прав собственности на именные ценные бумаги, а также отношений, складывающихся в связи с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг между эмитентом, регистратором, акционерами и иными лицами. Депутат пояснил, что законопроект подготовлен в развитие антирейдерского пакета законопроектов в части совершенствования порядка разрешения корпоративных конфликтов. В ходе работы над нормами, которые регулировали порядок разрешения корпоративных споров, всеми участниками было принято решение, что без серьезных изменений законодательства, регулирующего учет прав на ценные бумаги, невозможно создать эффективную систему защиты прав собственности.
В связи с этим были подготовлены поправки в законы "Об акционерных обществах" и "О рынке ценных бумаг", которые имеют гораздо более детальный характер, по сравнению с действующей редакцией. При этом предложенные нормы более детально регулируют не технологические вопросы осуществления деятельности регистратора, а основные принципы учета прав собственности и отношения, складывающиеся в связи с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг между эмитентом, регистратором, акционерами и иными лицами, поскольку основным источником информации о структуре собственности и владельцах ценных бумаг является реестр акционеров, и именно он, по прежнему, является основным объектом рейдерских атак. Учитывая, что институт частной собственности является одним из основополагающих конституционных институтов в России и защита прав собственности граждан на ценные бумаги гарантируется государством, в предложенных поправках деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг однозначно трактуется как деятельность публичного характера, осуществляемая, в том числе, в общественном интересе.
В законопроекте уточнены и разведены понятия - "реестра операций с ценными бумагами эмитента (реестр операций") и "реестра владельцев именных ценных бумаг (реестр акционеров)". Дано точное и полное описание структуры и принципов учета (фиксации) прав на именные ценные бумаги и предложено более четкое разделение следующих понятий:
- ведение реестра операций с ценными бумагами эмитента, как предмет деятельности регистратора, в том числе содержащее описание реестра операций как последовательности записей о переходе прав на ценные бумаги на основании сделок правообладателей с ценными бумагами эмитента;
- реестр владельцев именных ценных бумаг, как список владельцев именных ценных бумаг и иных правообладателей.
В законопроекте установлено, что эмитент является собственником информационного ресурса, являющегося основанием для составления реестра акционеров и лицом обязанным обеспечить права, предоставляемые выпускаемыми им ценными бумагами. В связи с необходимостью установления большей определенности в регулировании договорных отношений эмитента и регистратора, в законопроекте подробно описаны требования к процедуре заключения договора на ведение реестра, даны основания для однозначного определения правовой природы такого договора, определены существенные условия договора на ведение реестра, а также процедура прекращения договора и основания для передачи реестра владельцев именных ценных бумаг (как списка зарегистрированных в реестре лиц).
Поправки, регулирующие положения о договоре на ведение реестра также содержат меры, препятствующие появлению так называемых "двойных" реестров, даже в случае, если в акционерном обществе будут сформированы "дублирующие" органы такого общества. Законопроект содержит нормы, позволяющие ввести в отношении ценнобумажных счетов (лицевых счетов в реестре и счетов депо) режим, аналогичный режиму банковской тайны.
дата публикации: 28.04.2009
источник: Портал деловой информации Legis